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一件事一次办|湘潭县市场监督管理局“四个着力于”推进商事制度改革

时间: 2019-09-24 17:11 来源:中国注册送体验金网站新闻网
              
       坚持以人民为中心的发展思想,是践行党的根本宗旨的必然要求,也是各级政务部门开展工作的出发点和落脚点。2018年以来,湘潭县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实国、省关于深入推进审批服务、行政许可服务便民化的工作要求,对标对表,务实创新,扎实推进“一件事一次办”改革。目前,已推出首批42项行政许可及政务服务事项实现“一件事一次办”,全县办事创业和营商环境不断优化,办事群众和企业满意度显著提升。
     着力于“快”,精简流程“一次办”
     聚焦环节多、耗时长等突出问题,坚持在精简优化上下功夫,全面提高了审批服务及行政许可服务效能。一是大幅压缩办理时限。全面落实国家市场监管总局等五部门关于压缩企业开办时间的原则和要求,大幅压缩企业开办时间以及市场监管部门各类行政许可及服务事项的时间。目前,我县企业(含农民专业合作社)开办时间压缩至3个工作日内,其中企业设立登记时间压缩至2个工作日内,比国家法定审批时限压缩了13天,各类无需实地审查的行政许可事项的办理时间较法定时限平均减少70%以上。二是坚决消减办事环节。按照“凡是没有法律法规依据的环节,一律取消;杜绝将后续监管性要求、服务性环节前移到市场准入环节”的原则,取消不必要的预受理、预审查环节,合并相近环节。比如企业设立登记,从2019年9月1日起,全面推行企业名称自主申报,不再发放《企业名称预先核准通知书》。涉及工商登记前置审批事项的,申请人可以向企业登记机关申请企业名称预先登记,经企业登记机关确认予以保留的,在申请人办理企业登记时直接予以登记。办理企业设立登记由原2个环节变成了1个环节。对6类企业登记注册事项合并受理、审查、核准登记环节,授权4名登记人员独立完成实施“审核合一”,缩短办理时间。 三是有效减少证明材料。制作了《提交材料明白卡》,明确没有法律法规依据的证明材料一律不需提交。杜绝重复递交材料要求,市场主体登记和行政许可事项中包含相同材料的,只需提交一次。比如,对“我要开超市”“我要开饭店”等需要在市场监管局同时办理营业执照和食品经营许可证的申请人,不再要求申请人重复提交身份证明材料,也不需要提供营业执照复印件。对利用住宅从事电子商务、设计策划、文化创意、软件开发、信息服务、管理咨询等不存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序和身体健康、生命财产安全经营活动的企业,开办时可免予提交业主委员会或者居民委员会出具的相关证明材料。只要申请人提交包括遵守相关法律规定和公序良俗的承诺即可。
     着力于“活”,创新举措“就近办”
     创新服务机制,优化服务举措,在业务服务上推行“互联网+政务服务”“银行+政务服务”“上门办证”等利民便民举措,真正达到了“就近办”的效果。一是鼓励在网上办。依托市场监管“一网通办”信息技术平台,鼓励申请人在线提交材料、身份认证、电子签名,市场监管部门通过在线受理申请、告知补正、核发证照,实现申请人足不出户办理市场主体登记注册和行政许可事项。目前,湘潭县全程电子化登记申报企业794家,审核通过718家,全程电子化登记量全市第一,全程电子化申报率全省名列前茅,企业登记全程电子化作为省商事制度改革试点上报。二是引导去银行办。建立健全“银行+政务服务”模式,与建设银行湘潭县支行签订“服务企业发展”战略合作协议,引导企业到建行网点进行免费代办,从企业办照、刻制公章到银行开户全程服务。今年以来,共免费为60多家企业提供代办服务。三是主动到现场办。按照便民利企的原则,把市场监管领域19项高频事项下放到乡镇市场监督管理所办理,设置“一件事一次办”受理窗口。县市场监督局从8月份开始,对产业园区(青山桥镇皮鞋皮具体色产业园、杨河工业园、茶恩竹木工业园)、现代农业示范园区(梅林、天马、碧泉潭)、特色小镇(乌石军旅特色小镇、石鼓镇乡村旅游)现场办证,将“坐等审批”变为上门服务,已为乌石镇、石鼓镇50家企业、个体工商户、农民专业合作社办理了营业执照,受到群众一致好评。
     着力于“优”,主动作为“用心办”
     牢固树立服务意识,切实加强作风建设,自觉把优质的服务和优良作风贯穿于“一件事一次办”全过程。一是加强指导高效办。在政务中心登记注册大厅设立企业全程电子化登记指导窗口,对办事群众进行全程模拟操作指导。在大厅显著位置设置全程电子化APP和电子营业执照APP下载专区扫码。在网上设置公共邮箱,将操作指南、登记示范文本等进行公示。同时,采取现场解答、电话告知、微信提醒等方式,在企业使用前后给予提示和解决,确保企业在领取电子营业执照后能顺利使用。湘潭美佳乐装饰有限公司、湘潭云天财务服务有限公司等企业送来锦旗以表感谢。二是实行免费帮代办。政务服务大厅内配备3个帮办人员,为企业和群众办事提供全程免费帮办。开通了“证照EMS免费邮寄送达”服务,对现场办理或网上办理的营业执照、行政许可证书等,为20多家企业和群众提供了免费邮寄服务。三是加班加点担当办。根据工作需要,随时调整工作时间。对企业设立登记申报,由7小时工作时间内窗口提交向全天候申请延伸,由传统登记窗口向虚拟网络大厅拓展。特别是针对节假日、休息日企业网上申报数量大增的情况,采取提早上班、延时下班的审批模式快速办结,有效压缩了企业开办时间。
     着力于“严”,全程监管“依法办”
     全面推行“双随机、一公开”市场监管模式,有效破除了人情监管、选择执法、执法扰民、执法不公等顽疾,营造了公平竞争的市场环境和优质的营商环境。一是全面摸清监管底数。坚持把“双随机一公开”作为市场监管执法部门的工作重点,推动双随机监管在全县实现全覆盖。截至2019年8月31日,县市场监管局已建立7174家企业、38822户个体工商户的市场主体名录库和165人的执法人员名录库;县商务局已建立6家粮食、79家成品油市场主体名录库和18人的执法人员名录库;县文体旅局、县应急管理局、县教育局等部门正在完善172家文化娱乐场所、1046家烟花爆竹生产经营、107家危险化学品生产经营、92家营利性社会教育培训机构的市场主体名录库。县商改办成员单位中 41个县直部门共建立执法检查人员名录库39个,归集涉企信息11263条,行政许可信息10496条,行政处罚信息663条,联合惩戒信息1条,小微扶持信息103条。二是健全协同监管机制。充分发挥领导小组的牵头作用,定期召开工作调度会议和责任部门协调会议,统筹全县“双随机、一公开”监管工作。全面推动跨部门“双随机、一公开”工作深入开展,对在“双随机、一公开”工作、跨部门联合抽查工作中推进不力,经督查仍不整改落实的责任单位和个人、对依照信用信息(包含抽查结果、行政处罚信息、其他信用信息)确认为违法失信的市场主体不依法依职责实施联合惩戒的责任单位和个人,严格追究相关单位及人员的责任。三是强化抽查结果运用。坚持把双随机抽查结果作为市场主体信用信息重要构成因素,在各个方面进行实质化的运用。一是作为在市场经营、合同订立、生活消费中的重要参考。二是作为各部门在企业上市、工程招投标、融资信贷、政府土地出让、授予荣誉称号、政策优惠、专项资金拨付、资质审核评定等行政管理事项中的重要考量因素。三是作为组织部、统战部、工商联和其他政府部门对非公经济人士当选人大代表、政协委员、工商联执委、党代表、先进工作者等进行联合审查和综合评价的参考因素。通过“一处违法失信,处处受限”的联合惩戒和信用约束,引导、规范企业的行为,构建公平的市场秩序。湘潭县市场监督管理局
 

(责任编辑:网站编辑)


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